“凡事三有”推进大学治理现代化

“凡事三有”推进大学治理现代化

冯征

学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，就是要团结带领干部教师学生，坚持立德树人根本任务，遵循“尊重学生、尊敬学者、尊崇学术”的办学理念，以“出人才、出成果、为国效力”为目标，千方百计改善办学条件、加强基础管理、强化师资队伍、优化办学环境，全面深化改革，切实增强制度意识，带头维护制度权威，实施流程再造，坚持做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有序推进”。凡事有章可循是前提，凡事有人负责是保障，凡事有序推进是目的，三者相辅相成，构建起现代大学治理体系。

凡事有章可循

建立健全制度体系

现代大学治理体系建设的基础是制度建设。“凡事有章可循”是完善现代大学制度的关键环节，有利于明确高校内外部权利义务关系，促进高校完善治理结构、建设现代大学制度。

凡事有章可循以“事”为主线。凡事有章可循的“事”重在强调服务对象的指向性，它要求大学做到“尊重学生、尊敬学者、尊崇学术”。尊重学生，即以学生为中心，以培育学生成人成才为目标，优化教育培养体系，改革教育教学方式，让“育在长大”成为干部教师学生共同的价值追求和行为准则。尊重学者，即始终把教师是否安心从教、热心从教、潜心治学作为衡量大学工作好坏的重要标准，努力营造尊师重教的良好环境，让教师有地位、有尊严。尊崇学术，即崇尚创新，追求卓越，倡导教授治学，坚持开放、包容的学术态度，营造“各美其美、美美与共”的学术氛围。

凡事有章可循以章为核心。凡事有章可循的“章”重在强调建章立制的科学性，它要求高校以大学章程为依据，构建起“一章八制”的制度体系，并确保制度实际可行。首先，大学的“章”必须是遵循党纪国法，体现公民权利、公平正义的规章制度。其次，大学的“章”必须是符合校情，与时俱进，体现学校办学理念、校园文化的规章制度。第三，大学的“章”必须是遵守公序良俗，体现家国情怀、社会公德、地方风俗、家风家训的规章制度。

凡事有章可循以“循”为原则。凡事有章可循的“循”重在强调遵章守纪的严肃性，它要求干部教师学生严格遵守校纪校规，做制度的坚定执行者。干部要以身作则、严以律己，努力做遵章守纪的表率；教师要学为人师、身正为范，“身教重于言传”，努力做遵章守纪的典范；学生要自我教育、自我约束、自我服务，努力做遵章守纪的榜样。

凡事有人负责

建立健全组织体系

从大学治理的角度而言，凡事有人负责包括三个方面的内涵：责任到单位、事事有人干；责任到个人、人人有事干；履职监督到位、追责机制健全。

凡事有人负责以“明责”为基础。要严格贯彻落实党委领导下的校长负责制，充分发挥教授治学和民主管理的作用，确保“责任到单位、事事有人干”。一是党委要把方向、管大局、作决策、保落实，切实履行主体责任；校长要坚持依法治校，履行深化改革、促进发展、保障稳定的责任，并以目标导向合理分工，明确部门、学院的职责。二是学术委员会要充分发挥学术事务上的咨询、评价、审议、监督和决策作用，真正做到教授治学。三是教代会、团代会、学代会、研代会要切实履行民主管理和监督的责任，积极维护师生根本利益。

凡事有人负责以“尽责”保落实。要积极作为、主动担当、细化责任、压实责任，确保“责任到个人、人人有事干”。一是干部要尽服务师生之责，集中精力抓学校发展，做到规范管理、民主决策、不谋私利、勇于担当，全心全意为师生服务。二是教师要尽教书育人之责，注重师德师风，追求学术卓越，潜心教书育人，让“育在长大”落到实处，实现学生“德智体美劳能安”全面健康发展。三是学生要尽成人成才之责，矢志报国、以学为主，高扬理想风帆，刻苦学习，自觉践行和传播社会主义核心价值观，努力成为社会主义合格建设者和接班人。

凡事有人负责以“追责”作保障。要加强督查督办，强化过程管理，确保“履职监督到位、追责机制健全”。一是要主动跟进，有效推进，确保各项任务落到实处。对不担当、不作为、慢作为的干部要经常约谈；对疏于教导的教师要主动提醒、督促，对“三困”学生要及时帮助。二是要科学评价、严格考核，按照定性与定量相结合的方式，从“德能勤绩廉”五个方面综合衡量，确保考核结果客观、准确。三是要有奖有罚，有责必究。将考核结果与绩效挂钩，对履职尽责优秀者给予一定奖励；对失责行为者，严格按照相应规定予以追究。

凡事有序推进

建立健全运行体系

有序治理是大学治理的基石，是实现大学治理的现实路径，体现了大学治理的一般规律。“凡事有序推进”在大学治理的实践中主要体现在改革、发展和稳定三个方面。

凡事有序推进以“改革”为动力。要全面深化改革，促进教育公平和提升教育质量，及时研究解决好干部教师学生关注的热点、难点问题。要改革办学模式，进一步扩大社会参与，提高教育开放水平，整体提升教育服务经济社会发展的能力。要以依法治教引领和推动教育改革，把提高教育质量摆在更加突出的战略位置，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

凡事有序推进以“发展”为目标。要坚持内涵式发展，推行教育供给侧结构性改革，主动适应经济社会发展和师生需求。要实现质量变革、效率变革和动力变革，不断增强学校的创新力和竞争力，推动学校高质量发展。要主动适应国家重大需求，坚持开放办学，推动校地融合、医教协同，在服务中求支持，在贡献中求发展。

凡事有序推进以“稳定”为前提。要规范行政行为，保障干部教师学生的学习权、教育权、工作权。要加强民主管理，保障干部教师学生的知情权、参与权和监督权。要维护师生切身利益，保障干部教师学生的申诉权、健康权、生命权。

党的十九届四中全会彰显了党治国理政的不变初心与使命担当，高校要把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，在学深悟透做实上下功夫，在建章立制上做表率，在履职尽责上抓落实，善始善终、善作善成，做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有序推进”，努力推进大学治理体系和治理能力现代化，不断提升办学治校能力和水平。